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[연구총서] 역사학자들이 본 역사 속 행정이야기
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[연구총서] 역사학자들이 본 역사 속 행정이야기
발행주기 - 발행기관 한국행정연구원
권호 - 발간연도 2017
주제 분류 조직,인사 자료유형 정책/연구자료
등록일 2020-06-01 조회수 1222
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지난 반세기동안 동방의 이름 모를 작은 국가였던 우리나라는 세계가 주목하는 유례없는 발전을 이룩하였습니다. 가장 빈곤했던 국가가 세계적인 경제대국으로 성장하였고, 한류는 세계 문화의 흐름 속에서 당당히 한자리를 차지하였습니다. 또한 제3세계 국가 중에 민주주의 정체체제를 성공적으로 안착시킨 대표적인 국가가 되었습니다. 이러한 우리나라의 성공에는 한국인들의 높은 교육열을 비롯하여 여러 가지 요인을 들 수 있겠지만, 또한 우리가 발전 시킨 우수한 국가 정책결정 및 행정 체계가 뒷받침되었기에 가능하나 것이었습니다. 

우리나라 유일의 행정분야 국책연구기관인 한국행정연구원은 경쟁력 있는 행정체계를 구축하도록 지원함으로써 우리나라 발전에 기여하고 있습니다. 이에 1991년 설립 이해 행정·정책연구 분야에서 우수한 연구 성과를 지속적으로 창출하여 국가의 행정발전을 선도하고 있습니다.

하지만 행정을 올바르게 이해하기 위해서는 인간에 대한 이해가 선행되어야 합니다. 행정은 사람이 만들고 사람이 주체가 되어 시행하는 것이고, 사람을 위해 봉사하는 제도와 체계이기 때문입니다. 하지만 주로 행정학 연구자들이 중심이 되어 연구를 진행하다보니 행정의 중심이 되어야 할 인간에 대한 성찰이 부족한 측면이 있습니다.또한 서구에서 받아들인 서구식 행정체계를 뛰어넘어 이제는 우리만의 특색과 장점을 갖춘 정책결정 및 행정체계를 만들어 나가야 하는 과제가 있습니다. 이를 위해 인문과학인 역사학의 관점에서 우리 역사 속 행정의 참모습을 이해할 필요가 있습니다. 우리 선조들이 세운 고려나 조선이 다른 나라와 달리 500여년 동안 유지될 수 있었던 이유는 국가의 행정체계가 동시대 다른 어떤 나라보다도 우수했기 때문입니다. 또한 현재 울이나라가 당면한 여러 문제들의 원인도 역사의 발전과정에서 나왔을 가능성이 크므로, 그 진단을 위해 우리 역사에 대한 정확한 이해가 선행되어야 합니다. 

이에 한국행정연구원에서는 인간에 대한 이해를 바탕으로 하는 행정 연구를 위하여, 그리고 한국사의 흐름 속에서 한국 행정의 기원과 발전 과정을 되짚어 보고 우리 조상들이 구축한 국정운영 체계 및 행정제도의 장점들을 현대 한국 행정에 어떻게 접목시킬 수 있을까 하는 문제의식 속에서, 지난 1년 동안 한국사 전공자 분들을 모시고 한국 역사 속의 행정에 관해 이야기를 듣는 자리를 가졌습니다. 이를 통하여 우리 역사 속 다양한 행정의 모습과 장점을 확인하고 배울 수 있었고, 역사학과 행정학, 인문학과 사회학이 소통하는 학제 간 소통 및 교류의 모범을 제시할 수 있었습니다. 그리고 이 소중한 이야기들을 보다 많은 사람들에게 알렸으면 좋겠다는 취지에서 이 책의 발간을 기획하게 되었습니다. 

이 책은 10명의 한국사 전공자들이 참여하여 10개의 개별 주제를 다루었습니다. 우리 조상들이 구축하려 했던 이상적인 행정운영체계를 다룬 1부, 중앙행정과 관련된 모습들을 다룬 2부, 지방 행정과 관련된 행정 이야기를 다룬 3부 등 총 3부로 이루어져 있습니다. 각각의 주제들이 행정학 연구자뿐 아니라 실제 행정을 담당하고 있는 관료나 공무원들에게 많은 시사점을 주고 있습니다. 뿐만 아니라 역사에 관심이 있는 사람이라면 누구나 흥미를 갖고 읽을 수 있는 내용으로, 이 글을 통하여 한국사에 대한 교양의 수준을 보다 폭넓게 할 수 있을 것으로 생각됩니다. 물론 전문가들이 쓴 글이다 보니 다소 어려운 내용일 수도 있으며, 10개의 주제만을 다루다 보니 한국 행정의 역사에 대해 또 다른 목마름을 느낄 수도 있습니다. 하지만 첫 술에 배부를 수는 없다고 생각되며, 이 책을 통하여 한국 행정의 역사에 보다 많은 사람들이 관심과 애정을 갖게 된다면 바랄 것이 없다고 생각됩니다. 

마지막으로 본서의 발간과정에서 노고를 아끼지 않으신 도서출판 혜안의 관계자분들과, 열과성을 다하여 강연하시고 집필에 참여해 주신 한국사 전공자 분들께 진심으로 감사드립니다.
2017년 3월
한국행정연구원 원장 정윤수


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